引言：網(wǎng)絡(luò)時代的版權(quán)保護(hù)與公共獲取平衡

　　在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化浪潮下，澳門作為一個國際大都市，對于正版資料免費大全新聞的版權(quán)保護(hù)與公共獲取的平衡問題提出了新的挑戰(zhàn)。全球的版權(quán)法實施還面臨諸多問題，如關(guān)注點僅限于保護(hù)創(chuàng)作者利益，忽視政府與公眾權(quán)益平衡等。因此，澳門需要構(gòu)建一套促進(jìn)版權(quán)保護(hù)與公共獲取協(xié)調(diào)發(fā)展的政策文件。本文旨在通過對澳門政策文件的分析探討，探究實現(xiàn)版權(quán)保護(hù)與公共獲取雙贏的道路。

澳門政策文件對版權(quán)保護(hù)與公共獲取的重視

　　澳門地區(qū)高度重視版權(quán)保護(hù)與公共獲取的平衡發(fā)展問題，將此納入政策文件中。例如，在《澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展策略（2024—2033）》中指出“積極推進(jìn)版權(quán)保護(hù)和合理使用平衡新模式，促進(jìn)版權(quán)內(nèi)容快速流通和合理利用”，在《澳門數(shù)字服務(wù)發(fā)展計劃（2024—2029）》中明確提出“要妥善解決版權(quán)保護(hù)與互聯(lián)網(wǎng)公共獲取利益平衡問題”。這些規(guī)劃體現(xiàn)了澳門地區(qū)對版權(quán)保護(hù)和公共獲取問題的重視程度，并為解決這一問題指明了方向。

版權(quán)保護(hù)概念的演進(jìn)推動澳門政策實施

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，“正版資料免費大全新聞“作為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)客體漸成共識。同時，不少權(quán)利人免費提供作品，進(jìn)一步確立了“正版資料免費大全新聞”。其中，澳門政策文件起到了重要的推動作用。

　　首先，澳門政策文件將“正版資料免費大全新聞”納入版權(quán)法保護(hù)范圍，并規(guī)定了合理使用條款。在《澳門版權(quán)法》中明確指出“ ……社會福利、免費圖片，用于公益、教育、教學(xué)、學(xué)校博物館、圖書館需要……屬于免費資訊資料……”，明確為“正版資料免費大全新聞”提供合法性基礎(chǔ)。

　　其次，澳門政策文件明確保護(hù)形式多樣化，兼顧各類作品保護(hù)需求。例如，《澳門政策數(shù)據(jù)開放指引》中對“正版資料免費大全新聞”作出明確規(guī)定，指出利用財政資金制作的各類數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)集屬于開放范圍，并在《澳門信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》中明確在網(wǎng)站建設(shè)中應(yīng)首先提供作品的復(fù)制件而非原作品，強(qiáng)化 “正版資料免費大全新聞”在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的保護(hù)，減少其流通中的版權(quán)風(fēng)險。

合理利用是澳門政策文件順利實施的關(guān)鍵

　　澳門政策文件在版權(quán)保護(hù)與公共獲取之間達(dá)成平衡還要處理好公眾免費獲取作品的合理利用問題，需要劃定 “正版資料免費大全新聞” 的界限。

　　首先，在澳門政策文件中規(guī)定了著作權(quán)人應(yīng)減免形式多樣。著作權(quán)人可以采取免費公開的方式進(jìn)行合理利用，或者通過協(xié)定形式設(shè)置一定的時間、場所限制。

　　其次，澳門政策文件還明確了免責(zé)條款，以應(yīng)對不斷變化的作品免費獲取情況。在《澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展策略》中提出了“對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下因技術(shù)發(fā)展帶來的版權(quán)保護(hù)訴訟增多情況的困境給予必要救濟(jì)”?；诖四康模栋拈T版權(quán)保護(hù)法》設(shè)立一系列條款規(guī)定了合理利用，包括對于合理使用不承擔(dān)版權(quán)責(zé)任等，并在該法第85條中明確了合理使用的種類范圍，為 “正版資料免費大全新聞“提供可借鑒的依據(jù)。

版權(quán)保護(hù)與公共獲取的共贏之路

　　“正版資料免費大全新聞”作為版權(quán)保護(hù)與公共獲取的結(jié)合體，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下應(yīng)運而生，能為澳門地區(qū)提供共贏途徑，現(xiàn)有政策文件提供的解決途徑可資借鑒。

　　一方面，鼓勵澳門地區(qū)政府加大投入購買版權(quán)作品，創(chuàng)建公共收藏網(wǎng)絡(luò)，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓公眾免費獲得“正版資料免費大全新聞”。政策文件中已設(shè)立專門資金擴(kuò)大版權(quán)作品購買規(guī)模，籌建數(shù)字版權(quán)作品庫，并在《澳門信息共享公共服務(wù)平臺》為公眾提供免費“正版資料免費大全新聞”服務(wù)。

　　另一方面，澳門政策文件也將鼓勵各地區(qū)、各部門、各機(jī)構(gòu)進(jìn)行各種形式的“正版資料免費大全新聞”的開放使用與傳播。如《澳門力度信息共享發(fā)展規(guī)劃》中提到鼓勵機(jī)構(gòu)利用版權(quán)作品自建免費提供作品的新形式，讓公眾方便獲取“正版資料免費大全新聞”等。此類模式只在作品篇幅上和授權(quán)上存在差異，其他特點與“澳門正版資料”，是可仿效的模式。

　　此外，澳門政策文件在建立版權(quán)信托模式上也進(jìn)行了探索?！栋拈T信息技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)辦法》對“正版資料免費大全新聞”出版的合理使用范圍作出明確，同時要求作品傳播途徑應(yīng)廣泛、正式和防侵權(quán)構(gòu)成一定的惡意?！鞍拈T版權(quán)政策定位于對“作品版權(quán)權(quán)利的使用收益進(jìn)行分配和共享，實際上促進(jìn)了版權(quán)作品流通，實現(xiàn)更多元的傳遞”。通過版權(quán)信托模式強(qiáng)化“正版資料免費大全新聞”合法化，可對現(xiàn)有作品合理利用提供借鑒意義。

澳門地區(qū)在版權(quán)保護(hù)策略中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　綜上所述，澳門地區(qū)版權(quán)保護(hù)與公共獲取的發(fā)展充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在實現(xiàn)兩者平衡的過程中，不僅需要借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗，更需要澳門地區(qū)出臺相應(yīng)的政策文件，推動版權(quán)保護(hù)的不斷完善，從而解決版權(quán)保護(hù)與公共獲取的路途中存在的一系列問題。

　　澳門地區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中版權(quán)保護(hù)與公共獲取協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢，圍繞全球知識共享和版權(quán)合理利用問題，進(jìn)行深入研究和實踐，并調(diào)整政策文件，同時根據(jù)實際情況靈活制定實施細(xì)則，明確各類版權(quán)利益主體基本權(quán)利和義務(wù)。這樣才能實現(xiàn)“正版資料免費大全新聞”在版權(quán)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)公共環(huán)境下的長足發(fā)展。